Крими
Как да се действа за недопускане конфликт на интереси от кметове и съветници

Д-р Николай Николов © Copyright 2011 — Gabrovo News. All Rights Reserved
/продължение…/
Установяването на несъвместимост има тежки последици. Това е основание за предсрочно прекратяване на мандата на съответния съветник или кмет. Основанието е формално. Не се изследва реализирана ли е облага от допуснатата несъвместимост или не. Компетентнен орган да констатира и приеме решение за прекратяване на пълномощията е Общинската избирателна комисия, чието решение подлежи на оспорване по реда на Административно процесуалния кодекс. Установената несъвместимост води и до налагане на глоба на основание чл.35 от ЗПУКИ с минимален размер 5 000 лева.
Как валидно да се отстрани несъвместимостта ?
Ако към момента на полагане на клетва съответният съветник или кмет се намира в положение на несъвместимост ЗПУКИ предвижда следният ред за отстраняването й. В 7-дневен срок от встъпването в длъжност /датата на клетвата/ следва да се подаде декларацията по чл.12, т.1 пред съответната комисия при общинския съвет, в която фактите на несъвместимост да бъдат декларирани. В едномесечен срок от подаването на тази декларция съветникът или кмета е длъжен да предприеме необходимите действия за прекратяване на декларираната несъвместимост. Те могат да бъдат подаване на оставка пред орган по назначаването, подаване на оставка пред общото събрание на търговско дружество като член на борд на директорите и т.н. Задължението за прекратяване се счита за изпълнено, ако кметът или съветник е извършил действията, които зависят изцяло от него в едномесечния срок. Тъй като по-голямата част от Общинските съвети бяха конституирани в периода 5-15 ноември този срок тече в момента.
Няма да се носи отговорност по ЗПУКИ, съответно ще липсва основание за прекратяване на мандата, ако в този срок е подадена надлежна писмена молба с входящ номер до компетентен орган за освобождаване от съответната позиция и лицето се въздържа от фактически действия по упражняването й. И това е така, въпреки че фактическият състав за прекратяване на несъвместимостта няма да е завършен в този срок. Тази позиция е житейски издържана. Заличаването от орган търговско дружество е сложна процедура, която изисква решение на общото събрание, сезиране на държавен орган от ръководството на дружеството и вписване в търговския регистър. Осъществяване й за един месец е проблематично.
Конфликтът на интереси винаги е конкретна ситуация, при която трябва да са налице конкретни правомощия и конкретен частен интерес. ЗПУКИ съдържа ефикасни механизми, за да не се допусне наличния частен интерес да повлия върху обективното и безпристрастно упражняване на властнически правомощия. Възможни примери за конфликт на интереси по конкретен повод, при наличие на частен интерес на властника или свързано с него лице са – кмет на община подписва договор за продажба на имот с ЕТ на своя съпруг; кмет на кметство организира обществено обсъждане по Закона за пряко участие на населението в държавната власт и местното самоуправление, във връзка с предоставяне на концесия на ООД, в което има дялове; общински съветник гласува при приемане на бюджета на общината включително в частта за капиталовите разходи, в която се предвижда процедура за обществена поръчка за строителство и по-късно негова фирма участва и печели същата и др.
За да се избегне конфликт на интереси във всички тези случаи е необходимо извършването на две действия – депозиране на декларация по чл.12, т.4 за частен интерес по конкретен повод и самоотвод по чл.19, ал.1 ЗПУКИ. И двете действия следва да бъдат извършени преди или по време на упражняване на правомощието, но не и след това. Декларацията по чл.12, т.4 е основание за самоотвода, като законосъобразен отказ да се осъществят задълженията по служба в конкретна ситуация. Необходимо е създаване на ред за самоотвод в ЗПУКИ като общ закон, с цел валидното му извършване.
Какво се случва, ако роднини на новоизбраните кметове са на длъжности в администрацията от преди това? Например зам.-кмет и новоизбраният кмет са първи братовчеди или експерт в дирекция „Финанси и бюджет” и кмет са сестра и брат. Чл.107а,т.1 от Кодекса на труда забранява кметът да сключва трудов договор със свой роднина по права степен без ограничения и по съребрена и по сватовство до четвърта степен включително. При заварените положения на експертни позиции упражняването им може да продължи. Този факт, обаче следва да бъде отбелязан в декларацията по чл.12, т.2. Презюмира се, че и двамата работят за обществения интерес. Винаги, когато кметът следва да извърши действия с оглед на частния интерес на своя роднина /увеличаване на възнаграждението, определяне на премиални/ следва да депозира декларации по чл.12, т.4 и да се оттегли от упражняване им. Проблематично е запазването на позициите на тези роднини на новия кмет, които при заварено положение са членове на ръководството на общината /зам.-кмет, секретар/.
Своевременно и точното прилагане на механизмите на ЗПУКИ за недопускане конфликт на интереси ще съдейства за почтенността, стабилността и авторитета на местната власт, която е най-близко до хората.
Статията е публикувана във вестник „Труд”.
автор: Николай Николов
Доктор по право
Можете да ни намерите и във Фейсбук на :
http://www.facebook.com/#!/pages/Gabrovonewsbg/140586109338730
Крими
Обявиха подробности около инцидента, породил напрежение в Габрово

Инцидентът, възникнал вечерта на 6 май на улица „Митко Палаузов“ в Габрово, е резултат от битов скандал между съседи и няма етнически характер, предаде БТА-Габрово. Това заявиха на брифинг в Областната дирекция на МВР – Габрово представители на полицията, прокуратурата и общинската администрация.
В брифинга участваха Комисар Цветан Петков, заместник-директор на ОДМВР – Габрово, Борислав Борисов, прокурор в Районна прокуратура – Габрово, гл. инспектор Иван Халкин, началник на Районно управление на полицията в Габрово, както и заместник-кметът на община Габрово Мария Йозова.
В Община Габрово е получено заявление за организиране на протест от 19.00 часа, като в заявлението не е посочено място на провеждане.

Заместник-директорът на ОДМВР – Габрово и прокурор Борислав Борисов от Районната прокуратура в Габрово представиха информация за хода на разследването и призоваха гражданите да не се поддават на манипулативни публикации в социалните мрежи, които според тях изопачават фактите и създават напрежение.
По данни на разследващите около 23.00 часа на 6 май между баба и внучка е възникнал скандал пред дома им. Заради шумното поведение съседи са им направили забележка, след което конфликтът ескалирал до физическа саморазправа между близки и роднини на двете жени и живеещи в района.
От прокуратурата подчертаха, че всички участници са пълнолетни български граждани и жители на община Габрово.
Според наблюдаващия прокурор твърденията в социалните мрежи за нападение на етническа основа не отговарят на обективната действителност. „Не става дума за сбиване между българи и роми. Всички са български граждани и имат еднакви права“, заяви прокурор Борисов. По случая е образувано досъдебно производство за причиняване на телесна повреда по хулигански подбуди по член от Наказателния кодекс. Извършен е оглед на местопроизшествието, иззети са записи от охранителни камери, а предстои назначаване на видеотехнически и съдебномедицински експертизи.
Разследващите съобщиха, че най-тежко пострадал е човекът, нанесъл първия удар в конфликта. Медицинска помощ е оказана на трима души – единият е с охлузвания по главата, вторият с фрактура на носа, а третият с порезна рана по ръката.
По думите на прокурора към момента няма данни за средна телесна повреда, но квалификацията може да бъде променена след заключенията на съдебните медици.

От полицията посочиха още, че всички участници в конфликта са били в нетрезво състояние. На място не са били извършени тестове за алкохол, тъй като приоритет за екипите е било овладяването на ситуацията и оказването на медицинска помощ.
Във връзка със случая, заместник-кметът на Габрово Мария Йозова съобщи, че кметът на Общината е издал заповед за прекратяване на наемното правоотношение с бабата и внучката, които обитават общинско жилище на улица „Митко Палаузов“ 20. Заповедта е с предварително изпълнение.
Представителите на полицията и прокуратурата отправиха призив към гражданите да не се поддават на призиви за саморазправа и етническо противопоставяне. Според тях част от публикациите в социалните мрежи целят умишлено насаждане на напрежение и подбуждане към противоправни действия.
От ОДМВР – Габрово заявиха, че видеозаписите, разпространявани онлайн, показват само част от случилото се и не отразяват цялостната фактическа обстановка. По думите на ръководството на дирекцията пълните записи са предоставени на разследващите органи и ще бъдат анализирани в рамките на назначените експертизи.
От ръководството на полицията подчертаха, че институциите ще продължат да работят по случая до пълното изясняване на фактите и обстоятелствата около инцидента.
*Източник: БТА-Габрово.

Крими
Напрежение в Габрово заради побой над двама, задържани са някои от биячите

Напрежението в Габрово расте заради побой над двама, нанесен им от група. За инцидента алармира анонимен потребител в социалните мрежи, който късно снощи качи видео от инцидента и няколко отделни поста към него.
За броени часове видеото набра стотици гневни реакции и коментари, но в сутрешните часове на днешния ден всичко бе свалено от фейсбук групата, където първоначално се появи. Неприятната случка се разиграла на 6 май, след 23.00 часа на ул.“Митко Палаузов“ в областния град.
От публикуваните кадри се вижда мелето с ритници, шамари, юмруци и крясъци. Има повален на земята мъж, отнасящ шутове в главата от млада жена. Всичко това провокира габровци да се заканят, че ще излязат тази вечер на масов протест, тъй като по думите им положението със сигурността в града вече е нетърпимо, не се чувстват спокойни и в безопасност.
Днес, 8 май, от пресцентъра на Областната дирекция на МВР – Габрово оповестиха, че по случая има двама задържани, съпричастни към деянието. По данни на полицията сигналът за инцидента при тях е подаден около 23.30 часа. Той е бил свързан с възникнал скандал, прераснал в сбиване.
На място незабавно са били насочени полицейски екипи. Задържани са били двама мъже. Вследствие на инцидента е установено, че са пострадали други двама души – единият е с рана на малкия пръст на ръката, а другият с фрактура на носа.
Няма пострадали малолетни лица. Работата по случая продължава под надзора на Районна прокуратура – Габрово.
Междувременно от ОДМВР-Габрово съобщиха, че съвместно с Районната прокуратура в Габрово, ще дадат брифинг, по време на който ще бъдат предоставени разяснения относно фактите и обстоятелствата, свързани с възникналата ситуация на 6 май 2026 г.
Публикуваме част от разказа за случилото, който бе споделен във фейсбук и след това изтрит:
„Живеем в спокоен квартал, поне допреди половин година, докато точно срещу нашия блок, Общината не настани семейство р*** ,от г*****, конфликтните, които всеки ден вдигат патардии, караници, скандали. Снощи беше кошмарът на кошмарите, в който нашето семейство и съседското семейство бяхме преки участници. И само Бог знае как всички излязохме живи, мъжете ни със много травми, но все пак живи. Понеже имаше моменти, в които виждах как може да се случи най лошото, целенасочено и умишлено без да им мигне окото на цялата тумба ц*****, които се бяха събрали. Ситуацията буквално беше бой докато мърда и щом вече не мърда или е мъртъв или в безсъзнание, минават на следващия. Беше 10/12 човека срещу 2 мъже, 2 жени, които се опитвахме да защитим мъжете и детето на съседите – 13-годишен тинейджър. И нямаше прошка за никой. Мъжете понесоха жесток бой. Единият беше многократно ритан, дори скачаха по главата му с крака, докато не изпадна в безсъзнание и с множество травми. Другият беше размятан от единия до другият тротоар, ритан, блъскан, със счупен нос и множество травми. Тинейджърът беше нападнат с нож и, слава Богу, че колкото и да е тежка травмата се размина със шиене на пръста, от който липсваха части. Аз лично бях размятана по асфалта и ритана от 2 жени. Докато гледам как скачат по главата на мъжа ми и той изпада в безсъзнание, най-лошото ми мина през акъла и същевременно докато се и опитвам да стигна до 8-годишния ми син, който излизаше да види какво става навън. (…). Всичко приключи след идването на патрул, заради който те просто спряха. Линейката дойде може би след 20 минути. За отчасти неадекватното държание на органите на реда няма да коментирам.
Оттук нататък жалби, болници, експертизи, подписка, за да се махнат от квартала. (…) Пиша поста с цел да се даде гласност на тези неща, не всеки да мълчи, макар че както казах то е ясно защо се мълчи и защо толкова неща им се разминават…“

Крими
Трима отвлякоха мъж в Габрово и го пребиха

В Районното полицейско управление в Габрово е образувано досъдебно производство за отвличане, информираха от пресцентъра на Областната дирекция на МВР. Работата по случая продължава под надзора на Окръжна прокуратура – Габрово.
На 26 април, около 15:50 часа, в полицията постъпил сигнал, че в района на хранителен магазин на ул. „Никола Войновски“ 47-годишен мъж бил отвлечен, като впоследствие му бил нанесен побой.
В резултат на проведените оперативно-издирвателни мероприятия били установени трима мъже, съпричастни към извършеното деяние.
По случая е образувано досъдебно производство. Действията по разследването продължават под надзора на Окръжна прокуратура – Габрово.

-
Кримипреди 2 дниНапрежение в Габрово заради побой над двама, задържани са някои от биячите
-
Културапреди 6 дниИсторически музей – Дряново ще участва в „Нощ на музеите“
-
Новинипреди 5 дни282 кг опасни отпадъци предадоха габровци безплатно
-
Новинипреди 6 дниМладежите на „Чардафон“ са шампиони на България
-
Културапреди 5 дниНов документален филм разкрива ролята на жените в Априлското въстание
-
Новинипреди 6 дниЗлатен дубъл за девойките на „Бъки“
-
Новинипреди 6 дниСК „Хоуп“ Габрово се върна от Солун с четири титли
-
Културапреди 5 дниЗора Колева и нейните ученици с нови върхове на музикалната сцена




