Крими
Николай Николов: Нужен е и Закон за конфликт на интереси в частния сектор
© Copyright 2011 — Gabrovo News. All Rights Reserved
Действащият Закон за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси регламентира конфликтите в държавния апарат. В приложното му поле попадат само актовете и действията на лица, които заемат публична длъжност и упражняват държавна власт.
Отношения и казуси, при които частни интереси движат действията на лица, които заемат длъжности или упражняват професии в частния сектор са извън приложното поле на закона. В понятието „частен сектор” влизат мениджъри в големи корпорации и търговски дружества и лицата, упражняващи свободни професии – лекари, стоматолози, еднолични търговци, адвокати, нотариуси, частни съдебни изпълнители, учители в случаите на извънучилищната си дейност и т.н.
ПРАЩАНЕТО НА ПАЦИЕНТ НА НЕНУЖНИ ИЗСЛЕДВАНИЯ СЕ САНКЦИОНИРА В САЩ
Регламентирането на конфликта на интереси в отношения между частноправни субекти е нова и авагардна тенденция в развитието на тази материята. В страни като САЩ и Великобритания дори има приоритет пред уредбата и практиката по приложението на законите за конфликт на интереси в публичния сектор. В американското здравеопазване се приемат за конфликт на интереси случаи, при които лекари изпращат пациенти на различни клинични изследвания, без да са необходими, за което те вземат пари. Крайната цел на уредбата за конфликта на интереси е прекратяване на злоупотреби с власт и спестяването на средства. Често размерът на загубите на големи компании и на гражданите, ползващи услуги, в резултат на конфликт на интереси, е по-голям от тези за държавните бюджети, причинени от сблъсък на интереси в публичния сектор.
В България материята на конфликта на интереси е уредена фрагментарно в поне 11 закона на частното право. Регламентите са концентрирани основно в сферата на корпоративните отношения и финансите и липсват почти изцяло от сектора, който ежедневно засяга обикновения гражданин – услугите и потреблението. Например, Чл.237, ал.4 от Търговския закон забранява на членове на съвета на директорите на акционерно дружество да извършват търговски сделки или участват в ръководните органи на търговско дружество, което извършва конкурентна дейност. Чл.51 от Закона за кредитните институции задължава администратори и други банкови служители да декларират личен делови интерес от определена банкова сделка и да не участват в подготовката и приемането на решение за сключването й.
Тези закони съдържат отделни елементи от материята за конфликт на интереси – предварително деклариране на частен интерес, задължение за отстраняване от участие в дейности при наличие на частен интерес, оповестяване на мерки срещу конфликт на интереси, забрана за извършване на определена дейност след преустановяване заемането на определена позиция и т.н. Тази уредба, обаче е фрагментарна. В много малко случаи се съдържат всички или повечето характерни за конфликта на интереси елементи и дори легално определение за това понятие. А поради липсата на ефикасен контролен механизъм, резултатите от приложението й са съмнителни.
СВОБОДНИТЕ ПРОФЕСИИ СЕ ДВИЖАТ ОТ ЧАСТНИЯ ИНТЕРЕС
В законите, уреждащи статута на т.нар. свободни професии подобна уредба изобщо липсва и на този етап не е възможно да се търси реално отговорност, по който и да било закон. А точно там лоши практики, даващи приоритет на частния интерес на съответния практикуващ пред този на клиента на предлаганата от него услуга, има достатъчно. Под влияние на рекламните кампании на фармацевтичните компании /семинари в чужбина, луксозни екскурзии и др./, лекар предписва на пациент по-скъп медикамент, въпреки че и по-евтиния, но произведен от конкурентна фирма, би имал същия медицински ефект. Заради хонорар, адвокат убеждава клиента си да заведе дело, макар предварително да знае, че шансовете за спечелване са нулеви или пък целенасочено завишава цената на иска, за да увеличи размера на хонорара.
Частен съдебен изпълнител не освобождава – след плащането на спечелилия съответната публична продан на недвижим имот цена – депозитите на неспечелилите, а ги задържа поне един месец по банковата си сметка, за да реализира лихви и т.н.
Нуждата от законова регламентация на възникващи конфликти на интереси в отношенията между субекти на частното право е очевидна. Материята е огромна и включва изменения и допълнения в повече от десет закона. Ако Народното събрание се фокусира върху тази материя ще се отвори работа за поне два състава на парламента. Как би могло да изглежда това законодателство?
Конкретните състави на конфликт на интереси, визиращи нарушение на задължения , предвидени при провеждането на частните занятия или дейности и процедурата за установяването и санкционирането им, трябва да бъдат предвидени в съответните специални закони. Създаване на унифицирани състави на конфликт на интереси, както е в публичноправната уредба /осъществено гласуване, подписан договор, оказано влияние върху друг орган, издаден административен акт в частен интерес/ тук би било неработещо.
Общата концепция на конфликта на интереси в частния сектор се състои в изпълнение на задължения от оторизирано по силата на призната компетентност или заета позиция лице под влияние на частен интерес /облага/ за него или свързано с него лице в ущърб на интересите на друг субект. Конфликтът на интереси в частния сектор всъщност е сблъсък на два интереса – на потребителя и на предоставящия услугата или на компанията, в която съответният мениджър работи и на собственият му частен интерес. Той ще бъде налице , когато при тази колизия съответният мениджър, адвокат и т.н. действа при изпълнение на законните и договорните си задължения, с оглед на собствения си интерес.
Новото законодателство за конфликт на интереси в частния сектор следва да съдържа режим за деклариране на частния интерес на съответното лице и свързани с него пред органа, който го назначава или друг контролен такъв. Декларациите следва да бъдат два вида – за частни интереси по принцип в началото на изпълнение на задълженията или по конкретен повод.
Следва продължение…
Статията е публикувана във вестник „Труд”.
автор: Николай Николов
Доктор по право, член на Комисията
за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси
Със заповед на министъра на вътрешните работи Иван Демерджиев комисар Николай Ангелов е временно преназначен на длъжността заместник-директор на Областната дирекция на МВР-Габрово, информираха от пресцентъра на полицията.
Днес, 15 септември, той бе представен пред състава от директора старши комисар Илиян Иванов. Старши комисар Иванов отбеляза, че промяната е продиктувана от необходимостта за подобряване работата на областната дирекция.
Той подчерта високия професионализъм на комисар Ангелов и изрази увереност, че неговият опит и качества ще допринесат за добрия работен климат и успешното изпълнение на поставените пред дирекцията цели и задачи.
Комисар Ангелов благодари за оказаното доверие и заяви, че познава и е работил с голяма част от служителите на дирекцията. Той изрази увереност, че с общи усилия ще продължат активната работа по основните приоритети на МВР, сред които противодействието на разпространението на наркотични вещества, повишаването на пътната безопасност и противодействието на престъпленията по линия на „Икономическа полиция“.
Николай Ангелов е роден на 11 март 1978 г. в Дряново. Завършил е бакалавърска и магистърска степен в Технически университет – Габрово. Професионалният му път в системата на МВР започва през 2001 г. като полицай в група „Охрана на обществения ред“ при РУ-Габрово. Последователно е работил в група „Териториална полиция“ при РУ-Габрово; разследващ полицай в отдел „Разследване“; разузнавач в сектор „Криминална полиция“ при РУ-Габрово и инспектор в сектор БОП-Велико Търново. През 2021 г. е назначен за началник на сектор „Криминална полиция“ при РУ-Габрово, а през 2025 г. оглавява сектор БОП-Велико Търново, Габрово. На 1 септември 2026 г. комисар Ангелов е преназначен за началник на отдел „Криминална полиция“ при ОДМВР-Габрово, а от 14 септември 2026 г. заема длъжността заместник-директор на областната дирекция. Награждаван е многократно за високи професионални постижения. Николай Ангелов е семеен, с едно дете.
Досегашният заместник-директор Цветан Петков ще бъде преназначен на друга длъжност в ОДМВР-Габрово.
Проверяват всички складове за боеприпаси след взривовете в базата на ЕМКО край с. Горни Върпища, съобщи министърът на вътрешните работи Иван Демерджиев. Той обяви, че ще бъде извършено обследване на всички складове на територията на страната, в които се съхраняват взривни вещества и боеприпаси.
Проверките ще обхванат условията за съхранение и мерките за охрана и сигурност. Като причина за необходимостта от национална проверка бяха посочени не само инцидентите в бази на ЕМКО от последния месец, а и от предходни години в други складове и производства за боеприпаси.
Ще бъдат анализирани данните от всички предприятия, за да се установи дали съществуват общи модели или повтарящи се практики. Започнаха и първоначалните следствени действия. Оглед на мястото на взрива все още не може да бъде извършен заради опасността за разследващите екипи.
Предстои експерти от Дирекция „Специални операции за борба с тероризма“ да оценят кога достъпът до територията на складовите помещения може да бъде безопасен за екипите, които ще извършат огледи.
Разпитани са двамата охранители, които са били свидетели на инцидента. Иззета е и информацията от охранителните камери, която ще бъде анализирана в рамките на разследването. На този етап не е установена причината за взрива. Проверяват се всички възможни версии, включително данни за предходни инциденти в обекта.
Започнало е разследване, като към момента не се изключва нито една версия за причините за инцидента. Предстои резултатите от проверките да покажат дали са налице нарушения или пропуски в организацията на съхранението и охраната на обекта.
Пожарът е локализиран само на територията на складовата база, а включването на доброволчески формирования в гасенето му на този етап не се налага. Няма установено завишаване на нормите на замърсяване на въздуха.
Окръжна прокуратура – Габрово ръководи разследване по досъдебно производство за пожар в склад за боеприпаси и взривни вещества в с. Горни Върпища, община Дряново.
Производството е образувано за престъпление по чл. 330 ал. 3 от НК във връзка с възникнал на 11.09.2026 г. около 23.00 часа в землището на с. Горни Върпища в склад № 12 в складова база за боеприпаси и взривни вещества „Горни Върпища“ на „Емко“ ООД, от който е последвал взрив, като е имало опасност да се разпростре и върху други имоти и да последват значителни вреди.
Досъдебното е започнато с разпит на свидетел-очевидец. Районът на пожара е отцепен и след пълното му обезопасяване от служители на СОБТ, разследващият екип ще извърши оглед.
Предстои изискване на документацията, свързана със склада, съхраняваните в него материали и тяхното движение /вход – изход/. Причината за пожара и размера на причинените вреди ще бъдат уточнени чрез назначаване на необходимите експертизи.
В резултат на възникналия пожар няма пострадали лица. Същият е своевременно овладян и не се е разпространил върху други имоти и горски територии. Унищожени са само сграда и имущество в склада, в който е възникнал пожара.
Разследването е възложено на следовател и продължава под ръководството на Окръжна прокуратура – Габрово. Допълнителна информация по случая ще бъде предоставена след извършване на огледа на местопроизшествието.
Това бе съобщено на брифинг с участието на местното и централно ръководство на МВР и на окръжния прокурор на Окръжна прокуратура – Габрово Тихомир Петков. Действията на разследващите се съгласуват със сформирания оперативен щаб.
-
Новинипреди 5 дниОбластният честити първия учебен ден
-
Културапреди 3 дниИсторически музей – Дряново чества 90 години пожарно дело в Дряново
-
Новинипреди 5 дниТаня Христова поздрави ученици, учители и родители за първия учебен ден
-
Кримипреди 5 дниКомисар Николай Ангелов е новият заместник-директор на ОДМВР – Габрово
-
Новинипреди 5 дниКулата на Общината ще светне в зелено на 15 септември
-
Кримипреди 6 дниДосъдебно за пожар в склад за боеприпаси и взривни вещества в с. Горни Върпища
-
Кримипреди 6 дниПроверяват всички складове за боеприпаси след взривовете в базата на ЕМКО
-
Новинипреди 5 дниЕвтим Милошев откри новата учебна година в Тревненската школа