Свържи се с нас

Новини

Д-р Иван Николов: Продължаваме заедно, за по-добро бъдеще!

Published

преди 11 години

on

ivan_nikolov1410151– Д-р Николов, отчетохте работата си в мандат 2011 – 2015 като кмет на община Дряново и заявихте участие в надпреварата за нов мандат. Какъв ще е той според Вас и какво успяхте да постигнете?

– Местната власт не е самоцел за мен, защото съм утвърден професионалист и с авторитет в лекарската си професия. В същото време съм безкрайно благодарен на всички жители на община Дряново, за които аз съм и успешен кмет вече два мандата и като такъв те очакват от мен да продължа работата си в мандат 2015 – 2019. Всеки нов мандат започва с изпит. Успешно издържан демократичен изпит пред местната ни общност, който ще се състои на 25 октомври т.г. Предизвикателствата в управлението обаче идват след това, когато местното самоуправление, въпреки усилията и постоянния ни стремеж за развитие се окаже далеч от европейската си роля и значимост. Затова прогнозирам, че в новия мандат, ще бъде много трудно на всички, които искат да направят нещо значимо. Новият програмен период не вещае оптимизъм.

Няма ясни послания към общините по какви програми ще кандидатстват, а това като, че ли ще бъде единствения начин да се реализират ключови проекти. Много важно е да продължим битката за децентрализация. Само чрез нея можем да отговорим на постоянно нарастващите изисквания на гражданите и да подобрим качествено предлаганите от нас административно-правни, информационно-технически, социално-образователни, здравни и други услуги. От година на година държавата прехвърля на Общинските администрации нови и нови отговорности без ресурсно осигуряване, а това бързо изчерпва и без това оскъдните ни средства. През изминалите два мандата успяхме да реализираме важни ключови инфраструктурни проекти,

Общината е най-крупният инвеститор с близо 13 млн. лв. и причина за разкриването на 527 нови работни места.

Всички големи обекти – реконструкцията на Централна зелена зона в Дряново, ремонтите на редица общински административни сгради, превръщането на стадион „Локомотив” в модерен спортен комплекс, построяването на стадиона в село Царева ливада, сбъдване мечтата на дряновци да имат своя закрита спортна зала – всичко постигнато е благодарение на ръководения от мен екип и благодарение на коректността и професионализма на всички строителни фирми, които реализираха всички тези инфраструктурни проекти. Опитът ми вече ме е научил, как ефективно да използвам възможностите за външно финансиране, което да отговаря на реалните нужди и очаквания на съгражданите ми. При всяко кандидатстване по проект първо си правя реална равносметка за плюсовете и минусите, защото европроектите са сериозно допълнително натоварване и предизвикателство за местния бюджет. Всяко недобро планиране тук и липса на подготовка може да блокира основни дейности на Общината.

Нещо повече, с екипа ми в Общинска администрация използваме и надграждаме натрупания проектен капацитет и сме един много успешен бенефициент на еврофондовете. Пример за това е най-новият ни проект за повишаване на енергийната ефективност на общински сгради, предоставящи социални и административни услуги на населението в Дряново, чрез изграждане на високоефективни отоплителни системи и увеличаване дела на енергията от възобновяеми източници. С него надграждаме проектите, изпълнени от Общинска администрация в периода 2008-2015 г., свързани със санирането на сградите на ЦДГ Детелина, Детски ясли и училища, Общинска администрация и Местни данъци и такси, финансирани по ОП „Регионално развитие“ и „Красива България“. През всичките тези години постигнахме много, но смятам, че имам потенциал да довърша започнатото и ако жителите на община Дряново ми дадат шанс, няма да ги разочаровам.

– Повечето политически партии стартираха предизборната си кампания с шумни концерти. Как стартира вашата кампания и кой я финансира?

– Не мисля, че трябва по време на предизборната кампания да се правят шумни концерти и да се вдига излишен шум, както и да се харчат грешни пари. Традиционно моята предизборната кампания беше символично открита на 3-ти октомври, на моя 47-ми рожден ден. На празненството присъстваха много мои близки приятели и политически партньори. Бях щастлив и горд, че толкова хора споделиха моя личен празник. Всички се забавляваха, а който може да се весели, може и да управлява. Аз съм независим кандидат за кмет, на 100% независим. Финансирането на предизборната ми кампания е с лични средства и със средства от дарения от членове на инициативния ми комитет и средства от близки и роднини. Подкрепата на Местна коалиция „Заедно за Дряново”, на „Обединен блок на труда – български лейбъристи” и на Местна коалиция „БСП, ПБС и БДЦ” са много важни за мен. Тава е подкрепа за политики, които местната власт на Дряново ще реализира в мандат 2015 – 2019. Това е и управляващото мнозинство през последните четири години.

На 22-ри октомври ще се проведе заключителния концерт на предизборната ми кампания и на подкрепящите ме партии и коалиции. Мястото е големия салон на Културния дом, а часа е 18.30.

– Вие сте независим кандидат за кмет на община Дряново, но до колко липсата на подкрепа от управляващите няма да бъде като прът в колелото на администрацията?

– Аз се кандидатирах за участие в местните избори като независим кандидат издигнат от инициативен комитет с широка обществена и партийна подкрепа. Всички листи за общински съветници, които ме подкрепят са изключително стойностни и балансирани. В тях има много добри специалисти в различни сфери и считам че много от тях ще станат общински съветници и заедно ще управляваме община Дряново през следващите четири години. Вече съм на 47 години и категорично доказах, че мога да управлявам Общината като партийно независим кмет. Само в този мандат работих с три различни правителства и това не спря, нито върна развитието на Дряновския край. Аз получавам подкрепа не просто от политически формации и коалиции, но и от хора извън политиката, т.е. от бизнеса, спорта, образователните и културните среди, от третия сектор, от младите хора. Твърдя, че съм независим от партии, от лидерите им на местно, регионално и централно ниво. Но аз съм зависим от избирателите, от жителите на община Дряново.В лицето на РЕФОРМАТОРСКИ БЛОК община Дряново има своята подкрепа на централно ниво и не мисля , че има нещо фатално в това, че ПП ГЕРБ издига за пореден път различен от мен кандидат.

Ще Ви кажа, че що се касае до т.нар. „подкрепа на управляващите”веднъж получих такава, но заради нея днес Дряново е без болница.

При първото правителство на ГЕРБ болницата ни трябваше да стане първото лечебно заведение със стационар за рехабилитация и долекуване. Община Дряново и Общински съвет – Дряново направиха всичко необходимо за това. Дори бяхме посочени като такова лечебно заведение в официален документ на здравното министерство. Изведнъж правителството смени намеренията си, не въведе клинични пътеки за долекуване и това де факто „ускори” затварянето на болницата. Затова съм се научил много да внимавам какво си пожелавам, на кого мога да разчитам и на кого да се доверявам.

– За първи път в тези избори хората ще могат да да пренареждат кандидатите за общински съветници. Какъв е вашият коментар?

– Това не би следвало да е проблем, защото самите кандидати за общински съветници първи са наясно с това. Моята логика е, че така на първите места ще се окажат действителните фаворити на хората и после никой няма да има право да се сърди, нито съветниците, нито избирателите им – гражданите. Аз например се смятам за мажоритарен кмет, като обединител на максимално широк кръг хора с различни виждания, различни интереси, различен социален статус. Много бих искал съгражданите ми да виждат в мое лице такъв мажоритарен кандидат кмет на община Дряново, които е достоен да поеме управлението и в мандат 2015 – 2019. Всеки, който иска да Продължаваме заедно за по-добро бъдеще може да ме подкрепи като отбележи със знака Х квадратчето с номер 15 в интегралната бюлетина за кмет.

– Натъкнахте ли се на „купуване на гласове” и т.нар. „черен пиар” в предизборната надпревара?

– Както стана ясно, аз с пари за купуване на гласове не разполагам. Плащам си сметките сам и не предвиждам харчове за покупко-продажба на гласове. Самият акт на купуване и продаване според мен е еднакво унизителен и за двете страни. Искам подкрепата на хората, но подкрепа по вътрешно убеждение, като оценка за досегашната ми работа, без допълнителна мотивация с банкноти, психически натиск, принуда и пр. начини. Победа с горепосочените средства не би имала стойност за мен. Защото аз съм и ще бъда в Дряново, ще остана, ще работя за хората, като кмет и като лекар, ще ги поздравявам с изправена глава, ще търся подкрепата им в още един цял мандат. Ако платя сега ще загубя своето самоуважение. Не давам и нямам пари за т.нар. „черен пиар”, какъвто обаче отдавна има по мой адрес и по адрес на уважавани хора в този град, професионалисти на които много хора с право могат да завиждат. Предполагам, че такива завистници и хора без удовлетворение в професионален и личен план стоят в основата на всички хули и злословия по мой адрес. Все пак се надавам хората да разсъждават трезво, да не се поддават на провокации, да послушат сърцето си и в изборния ден да гласуват по съвест за човека който е доказал своите качества и потенциал през последните осем години.

– Как преминават предизборните Ви срещи с хората?

– Няма разлика в срещите ми с хората от времето преди кампанията и след това, което за мен е добър знак. Всеки ден се срещам с дряновци и често със съгражданите ми в кметствата в общината. При част от срещите хората ми доверяват много свои лични неща, а това е най-добрата индикация дали ми имат доверие или не. Затова не вярвам на мними социологически проучвания, които ми отреждат едва една трета от това доверие сега, във времето на предизборната надпревара. Дряновци са умни и с прогресивно мислене, те не са и с къса памет и много добре знаят, че появилите се сега „политици” носят своите политически провали. Хората са достатъчно мъдри за да си направят сами извода, какъв маниер и какви прийоми на поведение е приел всеки появил се пред тях кандидат за кмет. Затова тяхната оценка е най-автентична в дългосрочен план и много скоро всички ще я разберем.

12079651_544823708998359_3602356280955634705_n– Вие какво обещавате на вашите избиратели и каква е визията ви за развитие на община Дряново?

– Не давам празни обещания. Изпълнявам управленските си програми, защото обещавам изпълними неща. Приоритетите ми са разписани във всички стратегически документ, които подготвих с екипа си и те бяха публично обсъдени и утвърдени от Общински съвет – Дряново за новия програмен период до 2020 година. Много от кандидатите сега са щедри в обещанията си и спазвайки максимата ”никой не може да ти даде това, което аз мога да ти обещая”, откровено искат да манипулират избирателите или са крайно неинформирани за съвременните тенденции в местното самоуправление. Както съм казвал и преди в предизборните обещания, неизвестните са повече от известните параметри, а това ще рече, че към този момент задачата няма вярно решение. Достойно поведение в такъв случай е да признаеш, че не можеш да решиш проблема. Мога да дам пример с радиоточките. Някои кандидати за кметове гръмко обещават да възстановят мрежата и радиопредаванията. Това изисква финансов ресурс, който е непосилен за общината, а лицензите пред СЕМ и авторските права за музика са още по-голямо перо. Не мога да обещая нещо, което не мога да изпълня. Нека помислим за създаването на интернет-радио, което е по-прогресивно и реалистично. Същите обещания моите опоненти дават както в сферата на здравеопазването, за разкриване на нови болници, така и в сферата на образованието, за разкриване на нови училища. Сами преценете дали това е възможно, или не? Общинският план за развитие е основният стратегически документ за развитието на общината през следващите няколко години. Той е моята програма за управление през третия ми мандат. Там са очертани основните ми приоритети, там е начертано нашето бъдещо развитие. Всички мои опоненти преписват почти дословно акцентите от общинският план за развитие и трупат активи на гърба на общинска администрация. Това е недопустимо и хората трябва да са наясно с това обстоятелство. Знам едно, ще се опитам да насоча в максимална степен ресурси и усилия за разрешаване проблемите на хората в малките населени места. Отношението ми към жителите им и досега винаги е било изключително позитивно, при всеки сигнал съм реагирал незабавно, правил съм всичко според възможностите предоставени ми от закона. За мое огромно съжаление възможностите са ни ограничени и можем да се задоволим само с постижения в сферата на услугите: сметосъбиране и сметоизвозване ,снегопочистване и улично осветление, рязане на храсти и почистване на територии за обществено ползване. Проблемите на инфраструктурата са очевидни и през следващия мандат трябва да намерим средства за ремонт на улични настилки и тротоари и съпътстващите ги подземни съоръжения в крайните квартали и улица „Шипка”. Задача от първостепенно значение е основен ремонт на сградата на дряновското класно училище, както и изграждането на паметник на Христо Недялков и на Месру Мехмедов. Надграждане на спортните бази ще бъде изграждането на изнесен тенис център на Федерацията по тенис в Дряново, за провеждане на държавни първенства. Община Дряново подготви работен проект и неговото реализиране ще започне през пролетта на 2016 година. Ще бъдат изградени 6 броя тенис кортове в сградата и двора на бившето училище ПТГ ”Димитър Крусев”

– Какъв проблем отпадна от плещите Ви през този отиващ си вече мандат?

– Мисля, че това бе проблемът който витаеше през годините като неразрешим, а именно противопоставянето на общинската администрация и Общинския съвет. Местният парламент сега се ръководеше делово и компетентно, а това доведе до видими резултати. Това е благодарение на Председателя на Общински съвет Дряново г-жа Мариана Печеян и конструктивното мнозинство от общински съветници които ме подкрепят и сега в предизборната надпревара. Голяма част от работата ми, като кмет, както и резултатите от дейността на цялата администрация, зависят от общинските съветници и техните решения. Затова призовавам хората да бъдат много прецизни при гласуването за листи с кандидати за общински съветници. За да продължим да развиваме града и общината си в правилната посока, за да имаме положителни резултати и напредък се нуждаем от работещ и компетентен Общински съвет. Такъв може да бъде структуриран с качествените хора от листите, които ме подкрепят като независим кандидат, а именно – Местна коалиция „Заедно за Дряново”, на „Обединен блок на труда – български лейбъристи” и на Местна коалиция „БСП, ПБС и БДЦ”. Само така ще продължим заедно, за по-доброто бъдеще на Дряновския край.

– Какво ще бъде посланието Ви към избирателите на 25 октомври?

– За да продължи възходящото развитие на общината, Дряновци трябва да се доверят на себе си. Само така могат да вземат най-правилното решение в изборния ден. Те не трябва да се поддават на провокации и да не вярват на празни обещания, и да не се страхуват да гласуват. Аз мога да им обещая само, че ще отстоявам техните интереси, както досега. Ако хората ми се доверят, ако за пореден път ме припознаят за техния кмет, нека гласуват със знака Х в квадратчето с номер 15 в интегралната бюлетина за кмет.

ivan_nikolov1410152

*Местни избори 2015. Купуването и продаването на гласове е престъпление*

Следете ни и във Фейсбук на:
http://www.facebook.com/#!/pages/Gabrovonewsbg/140586109338730

Подобни теми:

Култура

„Няма политическа цел, която да е достатъчно важна, за да изправя българи срещу българи“

Published

преди 22 часа

on

05.10.2026

By

Проф. Мартин Иванов, историк и изследовател, гостува в поредния епизод на „Музеят говори“, първия музеен подкаст у нас и издание на Исторически музей – Дряново, по повод двата тома на книгата „Народният съд в България (1944 – 1945): Герои и антигерои”. Официалната премиера на том 2 предстои на 6 октомври.

„Няма политическа цел, която е достатъчно важна и значима, да се изправят българи срещу българи и да се издълбае толкова дълбока пропаст на разделение в нашето общество, което продължава вече 81 години“, заяви проф. Иванов пред водещия на епизода Иван Христов, директор на музея.

Иванов отбеляза, че зад реализацията на книгата стои екип от 9 души. „Ние си поставихме като задача да отидем отвъд двете клишета. Едното, че Народният съд прави нищо по-различно от останалите страни в Източна Европа и че той въздава едно заслужено наказание на монархо-фашистките „зверове“. А другото, че около 9-ти септември са унищожени хората, представляващи цвета на българското общество допреди това“, сподели ученият.

Народният съд съществува и работи по-малко от половин година, от края на декември 1944 г. до края на април 1945 г., като близо 11 000 души получават присъда от него. Историкът направи съпоставка с Европа, където по думите му процесите се точат между 1945 и 1952 г. Кои са хората на съдийската маса, каква е тяхната компетентност и какво образование притежават, кои са народните обвинители, какви са личните им мотиви и роднинските им връзки, всичко това проф. Иванов обрисува в епизода, като прави паралел с народните съдилища в цяла Европа.

По думите му българският народен съд се отличава от тях с изключителна жестокост: изпълнените смъртни присъди у нас са равни или малко по-малко от общия сбор на всички изпълнени в останалата част на Стария континент. Защо в България се е бързало, какво е значението на присъствието на „червената армия“ тук, диктувани ли са присъди в партийните комитети на комунистическата партия и какво е възможното обяснение за всичко случило се тогава, става ясно от гостуването на Иванов в „Музеят говори“.

В епизода ученият разказва и за своя изследователски труд „Цени и заплати през Възраждането“. „Цените са високи, но от гледна точка на чужденците, минаващи през нашите земи, са били изключително ниски. А те са ниски само и единствено, защото са много малко потребителите, които да купуват повече от един ограничен набор от стоки. Възможно обяснение е и бартерната търговия “, коментира той и обобщи, че първият том на книгата включва селскостопанските стоки и главно храните.

Иванов анонсира, че вторият том на изданието, чиято премиера ще се състои на 6 октомври, ще обхване цените на занаятчийските и индустриалните стоки, стоките на лукса, услугите, транспорта, данъците, както и доходите на населението, в което голяма част от плащанията стават в натура.

В разговора проф. Иванов очертава и стопанската история на България назад във времето, мястото ѝ в учебниците и в историографията ни, което според него категорично съществува. В тази връзка той посочи приноса на Центъра за стопанско исторически изследвания, който в края на септември проведе своята десета годишна научна конференция с международно участие в Исторически музей – Дряново.

Проф. Мартин Иванов е преподавател в катедра „Социология“ на Софийския университет „Св. Климент Охридски“. Специализирал е в Кеймбридж, Единбург и Националния университет на Ирландия. Автор е на над 200 научни публикации и десет монографични изследвания, посветени на социалната и стопанската история на България от Възраждането до наши дни. Бил е министър на културата в периода от август до ноември 2014 г., както и секретар по култура, образование и национална идентичност. Автор е на книгите „Бившите хора на концлагерна България“, „Народният съд в България (1944 – 1945): Герои и антигерои”, „Цени и заплати през Възраждането“, „Първият президент на републиката“ и други.

Цялото видео от участието на проф. Иванов в епизода на „Музеят говори“ може да бъде гледано в YouTube канала на Исторически музей – Дряново.

Зареди още

Новини

Рачков и Пашов дебютираха с победи на професионален ММА гала

Published

преди един ден

on

05.10.2026

By

Габровската бойна школа СК „Хоуп“ записа два успеха на Noto Fight Night 6. Галата се проведе на 2 октомври 2026 г. във Велинград. Организатор е Красимир Толупов. Срещите бяха излъчени на живо в YouTube канала на Max Fight.

Това беше първа изява в професионална гала вечер по ММА за двамата представители на клуба. И двамата победиха категорично, като принудиха съперниците си да се предадат в самото начало на срещите.

Михаил Пашов срещна Мюмюн Исмет. Заключи лост на лакътя (армбар) и го отказа в 1:48 минута. Точки не бяха присъдени (0:0). Пашов влезе в двубоя с агресивна и чиста тактика за предсрочен завършек.

Лазар Рачков излезе срещу Ники Желязков от СК „Беси“ / TEAM TOLUPOV. Показа игра на земята и самообладание. Във 2:16 минута приложи задушаваща хватка (триъгълник, Triangle Choke) и съперникът му се предаде. Победата е при равенство в съдийските карти (0:0).

Зад резултата стои екипна работа. Главният треньор Даниел Илиев заяви: „Изключително съм доволен от представянето на момчетата.

Заедно с моите колеги Мигел Акоста и Мирослав Няголов положихме много труд през последните месеци. Приложихме изцяло нови методики и стратегии в подготовката, които, както се видя на ринга, дадоха перфектен резултат. Тези момчета показаха, че имат огромно бъдеще.“

Зареди още

Новини

Нормативен хаос и икономически капан: Защо новите промени в Закона за хазарта са опасни и недомислени

Published

преди един ден

on

05.10.2026

By

Едва две години след шумно рекламираните промени в Закона за хазарта от 2024 г., управляващите предложиха изцяло нов Проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за хазарта (ЗИДЗХ) с планирано влизане в сила от 1 януари 2027 г. Този нов проект разкрива хроничен институционален дефект: лансират се законодателни актове, които скоро след това самите им автори признават за неработещи.

Под предлог за „затягане на контрола“ и „защита на обществения интерес“, държавата лансира пакет от мерки, които не просто са юридически и икономически недомислени, а заплашват да постигнат пълен обратен ефект – фалити в легалния бизнес, дискриминация за българските медии, ощетяване на фиска и подаряване на пазара на нелегални офшорни оператори.

По-долу следва подробен разбор на петте най-деструктивни елемента в предложения правителствен акт:

1. Наземният сектор и новото облагане: Сбъркан онлайн модел върху локален физически бизнес

Проектът (§ 18, ал. 5 и 6, както и § 77) разгражда действащия десетилетия наред специален окончателен данък за игралните зали и казината (уреждан досега в ЗКПО според физическия капацитет и броя експлоатирани съоръжения) и го заменя с хибриден, практически непосилен модел:

  • 20% променлива част върху разликата между получените залози и изплатените печалби (GGR).
  • Високи минимални месечни прагове, дължими безусловно: не по-малко от 200 евро месечно за всеки игрален автомат/игрално място, 4 500 евро за игрална маса с рулетка и 1 000 евро за друго оборудване (чл. 30, ал. 5 и 6).
  • Драстични еднократни лицензионни такси: до 600 000 евро за казино и до 300 000 евро за игрални автомати в градове над 500 000 жители.

Защо това е концептуална и икономическа грешка?

1. Несъвместима пазарна логика: Законопроектът механично пренася модела на онлайн хазарта върху локална наземна дейност. Онлайн операторът работи с национален обхват, централизирана софтуерна среда и без обектови физически разходи. Физическата игрална зала оперира на конкретен адрес, в конкретен квартал или малък град, с строго ограничен локален клиентопоток и огромни постоянни разходи (наеми, охрана, заплати, осигуровки, сервиз).

2. Липса на предвидимост и за бизнеса, и за бюджета: Сегашният окончателен налог гарантира на държавата стабилни и прогнозируеми постъпления, обвързани с броя машини. При новия хибрид тежестта се дължи в пълен минимален размер дори при нулев оборот, слаб трафик или сезонен спад. Вместо стабилна данъчна база, фискът става заложник на волатилни месечни резултати и масови фалити.

3. Техническа ненадеждност на данъчната основа: Новият чл. 42а задължава залите и казината да осигурят автоматизирано отчитане в реално време на всеки залог и всяка печалба от всеки отделен автомат към сървърите на НАП. В страната работят десетки хиляди машини от различни поколения, софтуерни протоколи и конфигурации. Всяко забавяне в мрежата, техническо разминаване или прекъсване на връзката ще прави данъчната основа спорна, отваряйки вратата за манипулации, административен рекет и безкрайни съдебни дела.

2. Отстоянията и изискването за населени места над 10 000 жители: Екзекуция на заварени инвестиции

Чрез § 75 от Преходните и заключителни разпоредби на проекта се въвежда императивен краен срок: до 30 април 2027 г. всички лицензирани организатори на игри в зали и казина да представят пред НАП документи за съответствие с чл. 4, ал. 6 (локация единствено в градове с над 10 000 жители) и чл. 44, ал. 1 (минимум 300 метра отстояние от училища, детски градини, читалища, детски площадки, студентски общежития и социални услуги). Ако не го направят, по силата на чл. 86, ал. 1, т. 9 лицензът се отнема окончателно.

Защо това представлява груб правен произвол?

  • Удар по правната сигурност (чл. 19 от Конституцията): Лицензът е стабилен индивидуален административен акт. Въз основа на законно издадени лицензи предприятията са инвестирали милиони, сключили са дългосрочни договори за наем, закупили са апаратура и са наели десетки хиляди служители. Държавата на практика променя условията със задна дата, обезценявайки легални инвестиции без компенсаторен механизъм.
  • Липса на възможност за обективна адаптация: Бизнесът няма как да премести детска площадка, градина или читалище, нито да увеличи населението на дадена община над 10 000 души. Кумулативното действие на тези две изисквания оставя буквално единични разрешени точки в държавата, концентрирайки дейността в шепа големи градове и гранични курорти.
  • Фискален колапс и бум на тайния хазарт: Изтласкването на легалния наземен сектор не премахва търсенето. То автоматично отваря вратата за нелегални подземни казина и клубове, където няма нито възрастов контрол, нито мерки срещу изпирането на пари, нито приходи за бюджета. Държавата губи стотици милиони левове от данъци, осигуровки и лицензи, излагайки се на лавина от дела за обезщетения по ЗОДОВ и правото на ЕС.

3. Онлайн рекламата: Пълна забрана, подарък за дигиталните гиганти и ликвидация на българските медии

С предложения § 8 от проекта (чл. 10 ЗХ) държавата предвижда тотална, обща забрана за реклама на хазартни игри, оператори, търговски марки и знаци под каквато и да е форма, с изключение единствено на фасадите на самите обекти, собствените сайтове на организаторите и ДП „Български спортен тотализатор“. Паралелно се прекратява действащият лицензионен режим за афилиейт сайтовете (§ 79).

Защо тази забрана е неработеща и вредна?

  • Институционално признати пороци: Дори Администрацията на Министерския съвет (АМС) в официалното си становище по частичната предварителна оценка на въздействието (ЧПОВ) подчертава, че медиите и рекламните агенции са скандално пропуснати като засегнати страни, липсват данни за финансовото въздействие и липсва анализ на риска от деканализация.
  • Дискриминация спрямо българския бизнес: НАП и СЕМ могат да глобяват с драстични санкции (до 50 000 евро по § 52) единствено българските медии, новинарски сайтове и агенции. В същото време държавата е абсолютно безсилна пред глобалните дигитални платформи като YouTube, Meta, TikTok, Telegram, Discord, VPN услуги и чуждестранни офшорни сайтове. Рекламните бюджети просто ще напуснат страната и ще финансират чужди платформи.
  • Удар по спорта: Въпросът как ще се финансират водещи футболни клубове (включително ЦСКА и Левски) и федерации остава без отговор. Предложената опция за преотстъпване на 1–2% от таксите към НАП (§ 18, ал. 12) е символичен и пожелателен инструмент, който няма как да компенсира спирането на спонсорствата и медийните договори.
  • Урокът от международната практика: Както официално призна вицепрезидентът на Турция Джевдет Йълмаз, в държава с пълна забрана на хазарта пазарът на нелегални онлайн залагания достига между 20 и 60 млрд. долара годишно – осъществяван изцяло през външни платформи. Забраната в България само ще изтрие границата за потребителя между легален, регулиран български сайт и рисков офшорен субект.

4. Изискването за локален сървър: Илюзия за контрол и нарушаване на Регламент (ЕС) 2018/1807

С § 5, т. 1, б. „а“ и § 31 правителството премахва възможността централната компютърна система (ЦКС) и комуникационното оборудване на операторите да се намират на територията на друга държава от ЕС/ЕИП или Швейцария. Досега действащият механизъм – ЦКС в държава от ЕС плюс контролен локален сървър (КЛС) в България за огледален запис и контрол на НАП/ДАНС – се зачерква в полза на задължително физическо разполагане на цялата основна инфраструктура у нас.

Защо това е груба грешка?

1. Нарушение на европейския Регламент за свободно движение на нелични данни: Член 4, § 1 от Регламент (ЕС) 2018/1807 изрично забранява националните изисквания за локализиране на данни. Изключения се допускат единствено по съображения за „обществена сигурност“ при стриктна пропорционалност, като административното или фискално удобство не са валидни основания.

2. Няма контролен дефицит в действащия режим: Българската нормативна уредба и в момента задължава операторите да подават всяка трансакция в реално време, да пазят пълна информация за сесии, депозити и печалби на контролния локален сървър и да предоставят неограничен отдалечен достъп на НАП. Физическото преместване на хардуера на територията на България не носи нито един байт допълнителна информация.

3. Технически рискове и киберсигурност: Принудителната изолация на българския сегмент изисква дублиране на системи, чупене на глобални клъстери за сигурност, нарушаване на процедурите за бекъп и реакция при аварии (Disaster Recovery). Освен това липсва изричен технически преходен срок в § 71, което поставя функциониращи оператори в правен вакуум.

5. Място на стопанска дейност в България: Данъчна фикция в пряк сблъсък с чл. 56 ДФЕС

С новите ал. 6 и 7 на чл. 6 от ЗХ (§ 5 от проекта) се въвежда задължение чуждестранните лицензирани оператори от ЕС да осъществяват дейността си единствено чрез място на стопанска дейност в България, регистрирано в БУЛСТАТ. Проектът директно постулира законова фикция: притежаването на лиценз за онлайн залагания автоматично „се смята“ за дейност чрез такова място.

Защо тази конструкция е недопустима?

  • Грубо погазване на свободата на предоставяне на услуги: Според константната практика на Съда на ЕС (СЕС), изискването за задължително установяване в приемащата държава е самото отрицание на свободата на предоставяне на услуги по чл. 56 от Договора за функционирането на ЕС (дело 205/84, Комисия с/у Германия).
  • Фискалните амбиции не оправдават ограничаването на пазара: В емблематичното дело за хазартни услуги Dickinger and Ömer (C-347/09) Съдът на ЕС категорично постанови, че мерки, чиято единствена цел е максимизиране на публичните данъчни приходи чрез натиск за местно седалище или установяване, са несъвместими с правото на Съюза.
  • Пренебрегване на СИДДО: Правната фикция в български закон не може да дерогира Спогодбите за избягване на двойното данъчно облагане (СИДДО). Съгласно чл. 13 от ЗКПО международните спогодби имат примат, а те изискват реални материални критерии за място на стопанска дейност, а не административно спуснати декларации.
  • Наличие на по-леки алтернативи: Държавата има на разположение всички съвременни инструменти за данъчен контрол в рамките на ЕС – от банкови гаранции и отделно счетоводство до обмен на данъчна информация по Директиви 2011/16/ЕС и 2010/24/ЕС. Замяната им с принудителна лицензионна бариера е юридически необоснована и ще въвлече страната в наказателни процедури от Европейската комисия.

Заключение: Пътят към съдебни искове за стотици милиони евро

Предложеният Проект на ЗИД на Закона за хазарта е пример за законодателен волунтаризъм, при който липсват елементарни икономически анализи и оценка на въздействието. Приемането му в този вид създава директни рискове за държавата:

1. Неприложимост по Директива (ЕС) 2015/1535: Тъй като се въвеждат нови технологични правила и изисквания за услуги и локализация на данни, България е длъжна предварително да нотифицира проекта пред ЕК с 3-месечен период на изчакване. Неспазването на тази процедура прави нормите неприложими спрямо бизнеса (дела CIA Security, Unilever Italia).

2. Отговорност за вреди по правото на ЕС: При доказано нарушение на свободите по чл. 49 и чл. 56 ДФЕС и чл. 16 и 17 от Хартата на основните права, засегнатите лица могат да заведат искове срещу държавата по чл. 203 от АПК и ЗОДОВ за пълно обезщетяване на претърпените вреди и пропуснати ползи.

Вместо стабилност и защита на уязвимите групи, предложеният проект ще донесе съдебен хаос, ликвидация на български бизнеси и разцвет на нелегалния хазартен сектор. Единственото разумно решение е пълното оттегляне на проекта и стартиране на широк експертен дебат с участието на икономисти, технологични специалисти и представители на засегнатите сектори.

Източник: Novini.bg.

Зареди още

Реклама

Популярни новини от последната седмица