Крими
Две идеи за малките глоби

Николай Николов Архив © Copyright — Gabrovo News. All Rights Reserved
С решение №1/1.03.2012г. по дело №10 за 2011г. /обн.ДВ бр.20/12г./ Конституционният съд обяви за противоконституционна и де факто отмени чл.189, ал.13 от Закона за движение по пътищата, с който се забраняваше обжалване на глоби до 50 лева. Инициатор на конституционното дело бе омбудсманът. Решението отменя необжалваемостта на глоби налагани, както с наказателни постановления, така и с т.нар. електронни фишове. Последното означава, че фишовете за глоби при превишена скорост на магистрала с 20 км/ч. над максимума, установени с камери, вече ще могат да се обжалват.
Решението възстанови справедливост, отнета на хилядите шофьори, които ежегодно са глобявани за дребни нарушения на ЗДвП. То е крачка от дългия път към истинска правова държава в България. От къде на къде държавата ще има право да налага санкции, за които предварително „знае” , че са недосегаеми за контрола на независимия съд ? В този случай забраната за обжалване на съответното наказателно постановление или фиш обхващаше не само конкретните пари, но често и отнемане на контролни точки, което се извършва със същия, с който се налага и глобата.
Поставя се въпроса – какво да се прави в новата правна ситуация, какви са последиците от решението на КС?
В момента в няколко десетки закона действат норми, които въвеждат забрана за обжалване на глоби или имуществени санкции за юридически лица, наложени при установяване на различни административни нарушения. Решението на Конситуционния съд прави тяхната състоятелност съмнителна. Драматичен е примерът с чл.239, ал.4 от Закона за устройство на територията, в който се забранява обжалване на имуществена санкция от 5 000 лв. за нарушение от ЕТ или юридическо лице, на която и да било разпоредба на този закон.
Всички граждани са равни пред закона, гласи чл.6, ал.2 от Конституцията. След като тези, които са извършили дребни нарушения на ЗДвП /преминаване на червено, неозначаване на принудително спряло на платното ППС/, наказуеми с до 50лв., вече имат право на жалба, същото право не може да бъде отказано на физическите и юридически лица, извършили нарушения на ЗУТ, със санкция до 5000лв. Правото на жалба срещу санкциониращ държавен акт е основно човешко право. Възможно е съдът да потвърди съответната глоба. Важно е съответния гражданин да има възможност да защити правата си пред съда.
В парламента отлежават няколко закона за отмяна на три от многото забранителни норми. От друга страна омбудсманът се кани да сезира КС за всеки отделен административнонаказателен закон, който съдържа подобни забрани, ако Народното събрание не ги отмени по собствена инициатива. Тези намерения биха били действия на парче.
Две идеи.
Първо, основният проблем се състои в чл.59, ал.3 от Закона за административните нарушения и наказания, който е общ за материята на административното наказване закон. Този текст забранява по принцип обжалването на глоби до 10 лева включително, а ако е предвидено в специален закон – и на по-голяма стойност. Самата норма е ретро и некореспондира с модерните схващания за защита на гражданските права. С един закон може да се отмени чл.59, ал.3 от ЗАНН, а с преходните разпоредби – всички забранителни норми за обжалване на глоби, съдържащи се в 11-12 закона /ЗУТ, Закон за горите, Закон за лова и опазване на дивеча и др./. В това има логика, защото отмяната на основанието за въвеждане на тези ограничения води и до отмяната на самите ограничения.
Отменителният закон не може да има обратно действие по отношение на наложените и влезли в сила глоби. Той обаче ще бъде приложим към висящи към момента на влизането му в сила административнонаказателни производства, които не са приключили с постановление или фиш.
Второ, дори това предложение да не бъде прието, има правен способ за елеминиране действието на тези забрани. Директното действие на Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи дава възможност на гражданите и организациите да обжалват постановления, чието оспорване е забранено от националното право. Чл.6, §1 от Конвенцията предвижда всяко лице при правен спор относно основателността на наказателно обвинение срещу него да има право на справедливо и публично гледане на неговото дело от независим и безпристрастен съд. Конвенцията е ратифицирана от Народното събрание и е част от вътрешното право. Очевидно е противоречието между чл.6, §1 от нея и нормите, забраняващи обжалване на санкциите по редица административни закони. В тези случаи, на основание чл.5 , ал.4 от основния закон се прилага международния акт.
Няколко административни съдилища /Велико Търново, Враца, Ловеч и др./ приемат тази теза. От няколко години, те допускат жалби срещу „необжалваемите” според националните закони глоби, основани на Европейската конвенция и се произнасят по тях с решения. Отказът за приложение на Конвенция в тези казуси може да е повод за сезиране на съда в Страсбург. Тази позиция на някои от административните съдилища трябва да бъде окуражена. Нещо повече. Това трябва да стане национална практика, докато политиците решат какво да правят с възникналия казус или КС отмени тези няколко десетки административни норми една по една, до една.
Защото много често, демокрацията и гражданските права в една страна се пазят и утвърждават не с митинги и манифестации, а с находчиви правни действия и смели административни и съдебни актове.
Във връзка с допускането за разглеждане на жалби, основани на Европейската конвенция срещу „необжалваемите” глоби, хилядите граждани, лишени от право на жалба според националното законодателство имат право да разчитат на професионалната доблест на съдиите. Тя отличава истинския магистрат от обикновения чиновник.
Статията е публикувана във вестник „Труд”.
автор: Николай Николов
Доктор по право
Можете да ни намерите и във Фейсбук на :
http://www.facebook.com/#!/pages/Gabrovonewsbg/140586109338730
Крими
И в Габрово ловят нарушители чрез дрон и необозначени полицейски коли

Пътната безопасност е сред основните приоритети в работата на Министерството на вътрешните работи. В тази връзка, по разпореждане на директора на Областната дирекция на МВР – Габрово, ежедневно се осъществява засилен контрол по спазването на Закона за движението по пътищата.
В резултат на активната контролна дейност за периода от 1 юли до 23 юли са установени 13 водачи, управлявали моторни превозни средства след употреба на алкохол, като 6 от тях са били с концентрация над 1,2 промила. Установени са и 4 водачи, управлявали след употреба на наркотични вещества или техни аналози, както и 9 неправоспособни водачи.
Установени са и 101 нарушения, извършени от пешеходци. Санкционирани са още 104 водачи на индивидуални електрически превозни средства и 27 велосипедисти за нарушения на правилата за движение.
Пътните полицаи са санкционирали 11 водачи за неосигуряване предимство на пешеходци. Наложени са 231 санкции за неправилно спиране и паркиране, 74 за неизползване на обезопасителни колани и защитни каски, както и 26 за управление на технически неизправни моторни превозни средства. За превишаване на разрешената скорост към момента са издадени 851 електронни фиша.
За повишаване безопасността на движението по пътищата полицейски служители осъществяват ежедневен контрол, като регулярно се провеждат и специализирани полицейски операции с различна насоченост. Целта е ограничаване на нарушенията, които създават риск за живота и здравето на участниците в движението.
В контролната дейност се прилага и линеен контрол с небрандирани служебни автомобили, както и безпилотен летателен апарат (дрон) за установяване на нарушения на ЗДвП, оказващи пряко влияние върху безопасността на движението.

Крими
Започва информационна кампания срещу телефонните измами в региона

По разпореждане на директора на Областната дирекция на МВР – Габрово старши комисар Илиян Иванов в областта стартира поредна превантивна кампания, насочена към повишаване на информираността на гражданите за предотвратяване на телефонните измами.

В рамките на инициативата полицейски служители ще разпространяват информационни брошури, предоставени от Главна дирекция „Национална полиция“, в кметства и кметски наместничества, пощенски станции, пенсионерски клубове, както и на гишетата на „Местни данъци и такси“.

Жителите на малките и отдалечените населени места ще имат възможност да разговарят с полицейски служители, които ще ги информират за най-често използваните сценарии при телефонните измами, начините за тяхното разпознаване и действията, които следва да предприемат при съмнение за опит за измама.
Целта на кампанията е да повиши информираността и бдителността на гражданите, като им предостави полезна информация и практически съвети за предпазване от телефонни измами, както и да ги насърчи незабавно да сигнализират в полицията при съмнение за подобно престъпление. Кампании с подобна насоченост се провеждат периодично от ОДМВР – Габрово като част от превантивната дейност на дирекцията.
През годините те са реализирани и със съдействието на Областна администрация – Габрово, общините на територията на областта, кметствата и кметските наместничества.
От полицията припомниха, че на 5 юли в Трявна беше направен опит за телефонна измама. Благодарение на бързата и адекватна реакция на полицейските служители престъплението беше предотвратено, а сумата от 13 000 евро и златни накити бяха върнати на собственика.
В същия ден в РУ – Трявна бяха получени и други сигнали за опити за телефонни измами, като граждани проявиха необходимата бдителност, разпознаха опита за измама и незабавно сигнализираха на ЕЕН 112. И в други два случая – в Севлиево и село Горна Росица, полицейски служители също предотвратиха телефонни измами.
ОДМВР – Габрово отново обръща внимание, че при телефонно обаждане с искане за пари, ценности или съдействие за полицейска операция гражданите не бива да се доверяват на непознати. В подобни случаи следва незабавно да прекратят разговора, да се свържат със свои близки и да сигнализират на ЕЕН 112 или в най-близкото районно управление на МВР.
„Призоваваме гражданите да разговарят със своите по-възрастни родители, близки и роднини и да ги предупредят за различните схеми на телефонни измами“, заявиха от пресцентъра на ОДМВР-Габрово.

Крими
Трима задържани и над 140 грама наркотици иззе полицията

Трима души бяха задържани, над 140 грама са иззети наркотични вещества при проведената вчера, 22 юли, специализирана полицейска операция в Севлиево. По този повод министърът на вътрешните работи Иван Демерджиев заяви, че битката с наркотиците този път не е кампанийна, не от акция на акция, а постоянна задача на силовото министерство.
„Ще съдя за работата по резултатите. Искам да виждам заловени дилъри и каналджии, а не единични дози. Трима задържани при специализирана операция на МВР в Севлиево. За съжаление разпространението през последните години е толкова изтървано от контрол, че този бич е проникнал навсякъде. Вече няма безопасни места. Задачата ни е да спрем това безумие“, коментира Демерджиев.
Четири са видовете дрога, които са били открити или общо: 80,5 грама марихуана, 59 грама метамфетамин, 2 грама хашиш и 0,6 грама екстази. Намерени са били още две електронни везни, парична сума в размер на над 10 000 евро и шест монети, част от които представляват културно-историческа ценност.
Задържаните трима души са – двама криминално проявени мъже на 40 и 46 години, и жена на 36 години.

Паралелно с действията по противодействие на престъпността беше осъществен и засилен контрол по линия на пътната безопасност и обществения ред. Проверени бяха 660 лица, сред които 12 лица от криминалния контингент, както и 532 моторни превозни средства.
Установено е било едно лице, обявено за общодържавно издирване, а други двама са били задържани за нарушаване на обществения ред. При контролната дейност са били установени 39 случая на превишена скорост. За други нарушения на ЗДвП са съставени 6 акта за установяване на административни нарушения и са наложени 63 глоби с фиш. Съставени са 5 протокола по чл. 81 от Закона за МВР, 4 протокола по чл. 65 от Закона за МВР и са издадени 4 полицейски разпореждания по чл. 64 от Закона за МВР.
Специализираната полицейска операция беше проведена по разпореждане и под ръководството на директора на ОДМВР – Габрово старши комисар Илиян Иванов, с акцент върху противодействието на престъпленията, свързани с държането, разпространението и употребата на наркотични вещества, противодействието на конвенционалната престъпност и повишаването на пътната безопасност. В операцията участваха служители на ОДМВР – Габрово, Районно управление – Севлиево и Дирекция „Жандармерия“.

-
Икономикапреди 6 дни„Скарата“ в Габрово посреща гостите си от днес с отличен вкус на жар
-
Новинипреди 6 дниС купа и медали се завърнаха шахматистите на ШК „Орловец 1997“
-
Кримипреди 6 дниПияна жена с голям джип помете морал и промили посред бял ден
-
Новинипреди 5 дниМащабна възстановка за честванията на Шипческата епопея
-
Кримипреди 4 дниМаскирани полицаи, жандармерия и полиция с масирана акция в региона
-
Новинипреди 4 дниРЗИ-Габрово с инициатива по повод Световния ден за борба с хепатита
-
Кримипреди 5 дниСпазвайте забраната за вдигане на шум следобед и нощем!
-
Любопитнопреди 4 дниРекорден брой участници в спортните турнири на Узана Поляна Фест












